導讀：何將(jiang)焚燒飛(fei)灰(hui)列入危廢名錄?這個好解釋(shi)，因(yin)為飛(fei)灰(hui)中含有二惡英，其富集的(de)重(zhong)金屬浸出可能會帶來環(huan)境問題。垃圾焚燒過(guo)程中，產生(sheng)的(de)飛(fei)灰(hui)在被捕集之前，在煙(yan)氣(qi)中很容易(yi)富集二惡英、重(zhong)金屬等污染(ran)物(wu)(即含量高(gao))。本文匯總(zong)了有關危廢的(de)知識，供(gong)大家參閱。      

1、關于焚燒飛灰的危害性

       為何將焚燒飛灰列入危廢(fei)名(ming)錄(lu)?這(zhe)個好解釋，因為飛灰中含有二惡英，其富集的(de)重金屬浸(jin)出可能會帶來環(huan)境問題(ti)。

垃圾(ji)焚燒過程中，產生(sheng)的(de)(de)飛灰(hui)在(zai)(zai)被捕集(ji)之前，在(zai)(zai)煙(yan)氣中很容(rong)易富集(ji)二(er)惡英(ying)、重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)等污(wu)染物(即(ji)含量高)。同時，生(sheng)活(huo)垃圾(ji)飛灰(hui)的(de)(de)含氯量一(yi)般在(zai)(zai)百分(fen)之十幾，這(zhe)對應著較大的(de)(de)含鹽(yan)量，即(ji)飛灰(hui)在(zai)(zai)環(huan)境中的(de)(de)可溶(rong)部(bu)分(fen)會將(jiang)較多的(de)(de)重(zhong)(zhong)金(jin)屋等污(wu)染物帶入(ru)環(huan)境。

       同(tong)時補充一個小點(dian)，危(wei)廢(fei)(fei)名錄中的(de)《危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)豁(huo)(huo)(huo)免(mian)管(guan)理清單》里針對生活垃圾焚燒(shao)飛(fei)灰的(de)幾種(zhong)特定(ding)處置措施(shi)給予了豁(huo)(huo)(huo)免(mian)。但這"s僅豁(huo)(huo)(huo)免(mian)了危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)在(zai)(zai)特定(ding)環(huan)節的(de)部分管(guan)理要(yao)求，在(zai)(zai)豁(huo)(huo)(huo)免(mian)環(huan)節的(de)前(qian)后(hou)環(huan)節，仍(reng)應按照危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)進行管(guan)理;且在(zai)(zai)豁(huo)(huo)(huo)免(mian)環(huan)節內(nei)，可以豁(huo)(huo)(huo)免(mian)的(de)內(nei)容也僅限于滿足所列條件(jian)(jian)下(xia)的(de)列明的(de)內(nei)容，其他危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)或者不滿足豁(huo)(huo)(huo)免(mian)條件(jian)(jian)的(de)此類危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)管(guan)理仍(reng)需執行危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)A風管(guan)理的(de)要(yao)求"——即(ji)不代表垃圾焚燒(shao)飛(fei)灰在(zai)(zai)任何(he)層面上合(he)屬于危(wei)廢(fei)(fei)。

2、垃圾焚燒飛灰與爐渣的差異性

       爐渣當(dang)然也有(you)環境(jing)危害性，但是相對飛灰要小。

1)污染物含量較少

       前面(mian)說過飛灰(hui)在(zai)廢氣煙道中，本身就會富集氣態中的污染(ran)物。同(tong)時(shi)，隨著(zhu)溫度從(cong)爐膛中降(jiang)低(di)，煙氣中二(er)惡(e)英存(cun)(cun)在(zai)再(zai)次合成的現象(xiang)(尤其(qi)是250-400度這(zhe)個溫度區間)。而上述(shu)兩個問題(ti)對(dui)爐渣(zha)(zha)而言是不存(cun)(cun)在(zai)的(爐渣(zha)(zha)直接排(pai)出且(qie)比表面(mian)小不會出現富集氣體(ti)污染(ran)物的問題(ti)，同(tong)時(shi)爐渣(zha)(zha)產生環境(jing)是高溫，二(er)惡(e)英會充(chong)分(fen)降(jiang)解);

2)穩定性好

       可(ke)以不(bu)(bu)嚴謹的(de)近似理解(jie)為(wei):爐(lu)渣(zha)的(de)形成環境(jing)有(you)點(dian)像飛灰的(de)一種無害化處置(zhi)過(guo)程(高(gao)溫(wen)(wen)熔融(rong)固(gu)化)。當然，兩者的(de)溫(wen)(wen)度(du)區間不(bu)(bu)同，但是(shi)在爐(lu)膛(tang)內800度(du)左(zuo)右(you)的(de)高(gao)溫(wen)(wen)下(xia)，爐(lu)渣(zha)的(de)環境(jing)穩定(ding)性一般(ban)要好(hao)于飛灰。

       以下是有關危廢的知識匯總，供大家參閱。

一、認識危險廢物

      判別(bie)方法(fa):

     1.根據《固體廢物鑒別標準通則》判斷該物質是否屬于固體廢物。經判斷屬于固體廢物的，依據《國家危險廢物名錄》(2016版)進行判斷，凡是出現(xian)在《名錄》里的廢物一(yi)定(ding)是危險廢物。

     2.未(wei)包含在《國家危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)名錄》、不明確是否具有危(wei)險(xian)(xian)(xian)特性的固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)，應(ying)當按照國家規(gui)定(ding)的危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)鑒(jian)別標準(GB 5085-2007)和危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)鑒(jian)別技術規(gui)范(fan)(HJ_T 298-2007)予以認定(ding)。

     3.按照(zhao)國家規(gui)定的危險(xian)廢物鑒別標(biao)準和鑒別方法無法鑒別，但(dan)可能對人體健康或(huo)生(sheng)態環境(jing)造(zao)成有害影(ying)響的，由環保部組(zu)織專家認定。

二、管理危險廢物危險廢物基本管理框架

       法律法規:《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)環境保護法》、《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)刑法》、《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)固體廢物污染防治法》、《危險廢物經(jing)營許(xu)可(ke)證管理辦法》等。

司法解(jie)釋:“兩高(gao)"司法解(jie)釋。

       部(bu)門規章:

《國家危險廢物名錄》、《危險廢物轉移(yi)聯單管理辦法(fa)》、《固體廢物進管理辦法(fa)》等。

       國家標準(zhun):

《危(wei)險廢(fei)物(wu)焚燒(shao)污(wu)染控(kong)制標(biao)準(zhun)》、《危(wei)險廢(fei)物(wu)填埋污(wu)染控(kong)制標(biao)準(zhun)》、《危(wei)險廢(fei)物(wu)鑒別標(biao)準(zhun)》等。

       規(gui)范性文件:

《危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)經營(ying)單位編制應急預案指(zhi)南(nan)》、《危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)經營(ying)單位記(ji)錄和報告經營(ying)情況指(zhi)南(nan)》、《危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)經營(ying)單位審查和許可指(zhi)南(nan)》、《進一步加強危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)和醫療廢(fei)(fei)物(wu)監管的意見》、《危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)規范化管理指(zhi)標體系》、《建(jian)設項目危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)環境(jing)影(ying)響評價指(zhi)南(nan)》等。

       地方法規：危險廢物主要管理制度

名錄制度:

       國務(wu)院(yuan)環(huan)境保護行政主管部門應當(dang)會同國務(wu)院(yuan)有(you)關部門制定國家危險廢物名錄，規定統(tong)一的危險廢物鑒(jian)別(bie)標準(zhun)、鑒(jian)別(bie)方法(fa)和識別(bie)標志。

標識制度:

       對危險廢物(wu)(wu)的容器和包裝物(wu)(wu)以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物(wu)(wu)的設施、場所(suo)，必須設置危險廢物(wu)(wu)識別(bie)標(biao)志。

管理計劃(hua)和申報(bao)登記(ji)制度:

       產生危險廢物的單位(wei)，必須按照國家有(you)關規(gui)定制定危險廢物管理計劃，并向(xiang)所在地縣級以上地方人(ren)民政(zheng)府環(huan)境(jing)保護行政(zheng)主(zhu)管部(bu)門申報(bao)危險廢物的種(zhong)類(lei)、產生量、流向(xiang)、貯存、處置等有(you)關資料。

轉移聯單制度:

       轉移危(wei)險(xian)廢物的(de)，必(bi)須按照(zhao)國家有關(guan)規定填寫危(wei)險(xian)廢物轉移聯單。

經營許可證制度:

 ;     從事(shi)收集、貯存、處置(zhi)危險廢物經(jing)(jing)營(ying)(ying)活(huo)動的(de)單(dan)位，必(bi)須向(xiang)縣級以上人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府環境(jing)保(bao)護(hu)行(xing)政(zheng)(zheng)主管部(bu)(bu)門(men)申請(qing)領取(qu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)許可證;從事(shi)利用危險廢物經(jing)(jing)營(ying)(ying)活(huo)動的(de)單(dan)位，必(bi)須向(xiang)國務(wu)院環境(jing)保(bao)護(hu)行(xing)政(zheng)(zheng)主管部(bu)(bu)門(men)或者省、自治區、直轄市人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府環境(jing)保(bao)護(hu)行(xing)政(zheng)(zheng)主管部(bu)(bu)門(men)申請(qing)領取(qu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)許可證。

應急預案制度:

       產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危(wei)險(xian)廢物的單位(wei)，應當制定意外事(shi)故的防范措施和應急預案，并向所在(zai)地(di)縣(xian)級以(yi)上地(di)方(fang)人民(min)政府環境保護行(xing)政主管(guan)部門備案。

事故報告制度:

       因發(fa)生事故或(huo)者(zhe)其他突(tu)發(fa)性(xing)事件，造成危(wei)險廢物嚴重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)環境(jing)的(de)單(dan)位(wei)，必須立即采取措施消除或(huo)者(zhe)減輕對環境(jing)的(de)污(wu)染(ran)(ran)危(wei)害，及時通報可能(neng)受(shou)(shou)到(dao)污(wu)染(ran)(ran)危(wei)害的(de)單(dan)位(wei)和居民，并向所在地縣(xian)級以上地方(fang)人民政(zheng)府(fu)環境(jing)保護行政(zheng)主管部門和有(you)關(guan)部門報告(gao)，接受(shou)(shou)調查處理。

經營情況記錄與報告制度:

       危(wei)險(xian)廢物(wu)經營單位應當按照省級(ji)以上(shang)環(huan)境保護(hu)主管部門的(de)(de)規(gui)定建立危(wei)險(xian)廢物(wu)收集、貯存(cun)、轉移(yi)、利用或者處(chu)置情(qing)況的(de)(de)數據信(xin)息管理系統(或者記(ji)錄簿)和視頻(pin)監(jian)控系統，如實記(ji)錄收集、貯存(cun)、轉移(yi)、利用、處(chu)置危(wei)險(xian)廢物(wu)的(de)(de)類(lei)別(bie)、重量或數量、來源、去向(xiang)等信(xin)息，環(huan)境監(jian)測情(qing)況和有無事故等事項，保存(cun)相關視頻(pin)監(jian)控錄像(xiang)，并至少按月向(xiang)縣級(ji)以上(shang)地(di)方環(huan)境保護(hu)主管部門報送有關信(xin)息。

許可(ke)證頒發情況上報制度(du):

       設區的市級以上地方環境(jing)保護主(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)應當通(tong)過國務院環境(jing)保護主(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)建立的信息管(guan)理系統，及(ji)時將危險廢物經營許可證審(shen)批頒發情(qing)況報上—級環境(jing)保護主(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)備(bei)案。

危險廢物的貯存和處置:貯存:

貯存:

       危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物貯存(cun)時(shi)應(ying)(ying)按(an)腐蝕性、毒性、易(yi)燃性、反應(ying)(ying)性和感染性等危(wei)(wei)險(xian)特(te)性對(dui)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物進行分類、包裝并設置相應(ying)(ying)的標志及(ji)標簽。危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物特(te)性應(ying)(ying)根據其產生源特(te)性及(ji)GB5085.1-7、HJ/T298進行鑒別(bie)。

處置:

       危險廢(fei)物(wu)年產生(sheng)量大于(yu)5000噸的企業，應建有(you)自行(xing)利用(yong)或(huo)處(chu)置設施。除(chu)貯存、自行(xing)利用(yong)或(huo)處(chu)置外，危險廢(fei)物(wu)應交由具(ju)有(you)危險廢(fei)物(wu)經營許可證的單位進行(xing)處(chu)理處(chu)置。禁止擅(shan)自排放、傾倒、處(chu)置危險廢(fei)物(wu)。

三、涉危法律責任

《固體法》∶

       不(bu)設置危險廢(fei)物識別(bie)標志的(de);不(bu)按(an)照國(guo)家規定(ding)申報登記危險廢(fei)物，或(huo)者在申報登記時弄虛作(zuo)假的(de);未制定(ding)危險廢(fei)物意(yi)外事(shi)故防范措施和應急預(yu)案的(de)處一萬(wan)元以(yi)上十萬(wan)元以(yi)下的(de)罰款。

       將危險廢(fei)物(wu)(wu)提供或(huo)者委托給無經(jing)(jing)營許可證的(de)(de)單(dan)位事經(jing)(jing)營活動的(de)(de)；不按照國家規(gui)定填寫危險廢(fei)物(wu)(wu)轉移(yi)聯單(dan)或(huo)者未經(jing)(jing)批準(zhun)擅自(zi)轉移(yi)危險廢(fei)物(wu)(wu)的(de)(de)處二萬(wan)元以上二十(shi)萬(wan)元以下的(de)(de)罰(fa)款。

《刑法》∶

違反國家規(gui)定，向(xiang)土地(di)、水體(ti)、大(da)氣排放(fang)、傾倒或者(zhe)處置有放(fang)射性的(de)(de)廢(fei)(fei)(fei)物、含(han)傳(chuan)染病病原體(ti)的(de)(de)廢(fei)(fei)(fei)物、有毒物質或者(zhe)其他(ta)危險廢(fei)(fei)(fei)物，造成重大(da)環境(jing)污染事故，致(zhi)使公(gong)私(si)財產遭(zao)受重大(da)損(sun)失或者(zhe)人身(shen)傷亡(wang)的(de)(de)嚴重后果的(de)(de)，處三年以下有期(qi)徒刑或者(zhe)拘役，并(bing)處或者(zhe)單處罰(fa)金;后果特別嚴重的(de)(de)，處三年以上七年以下有期(qi)徒刑，并(bing)處罰(fa)金。

“兩高”司法解釋:

非法(fa)排放(fang)、傾倒(dao)、處置(zhi)危險廢(fei)物三噸(dun)以(yi)上(shang)的屬于“嚴重污染環境”"，非法(fa)排放(fang)、傾倒(dao)、處置(zhi)危險廢(fei)物一百噸(dun)以(yi)上(shang)的應當認定為“后(hou)果特別嚴重”。

無危(wei)險廢物經營許可證從事收集、貯存、利用、處(chu)置(zhi)危(wei)險廢物經營活動，嚴重污(wu)染環境(jing)的(de)，按照污(wu)染環境(jing)罪(zui)定罪(zui)處(chu)罰;同時構成非(fei)法經營罪(zui)的(de)，依照處(chu)罰較重的(de)規(gui)定定罪(zui)處(chu)罰。

明知(zhi)他人無危險(xian)廢物(wu)經營許可證(zheng)，向其提(ti)供或者委托(tuo)其收(shou)集、貯存、利用、處(chu)置危險(xian)廢物(wu)，嚴重污(wu)染環境的，以共(gong)同(tong)犯(fan)罪論處(chu)。